关于认真贯彻《政府工作报告》精神

大力发展物业服务的若干意见

各会员单位：

过去的2009年，物业管理全行业认真贯彻中央提出的“保增长、保民生、保稳定、促就业”工作目标。在世界金融危机给中国经济带来严重冲击的压力下，行业上下齐心协力、顽强拼搏，通过坚守在管项目，努力扩大物业管理覆盖面，积极为下岗人员和被辞退的农民工创造就业机会，以各种形式维护社区的稳定，对国民经济的平稳增长、扩大居民消费支出、解决社会就业问题、促进和谐社会建设作出了积极贡献，行业社会认同度和业主满意度也得到一定程度的提高。

在今年两会《政府工作报告》中，******总理谈到2010年要重点抓好八个方面工作时特别提到：“加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域。”这是连续第二年将物业管理写入《政府工作报告》中，并赋予行业在转变经济发展方式，调整优化经济结构与保障民生中应承担的责任。

为凝聚行业力量，做好2010年各项工作，中国物业管理协会就认真贯彻《政府工作报告》精神，大力发展物业服务提出以下意见，希望会员单位积极响应并以实际行动加以落实。

一、认清当前经济形势，继续发挥物业管理对经济发展社会稳定的积极作用。

学习《政府工作报告》，我们要认识到当前我国经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，社会经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，包括经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大，就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存等等。全面、正确判断形势，增强忧患意识，是做好2010年工作的基础。在成绩面前我们不能有丝毫的懈怠，对行业发展中存在的地域差异明显、从业队伍人才匮乏、市场运作尚待规范、管理和服务质量需要改进、质价相符的物业管理收费机制有待建立、行业生存状况亟待改善等多方面问题应有清醒认识。要促进物业管理的又好又快发展，并为社会经济作出更大贡献，需要全体物业管理人付出加倍的努力。我们要以忧国忧民为已任的精神努力拼搏，继续发挥行业对促进经济增长、扩大居民消费、吸纳社会就业、促进社会稳定的作用。

二、推动物业管理的扩面提质，在挖掘和扩大居民消费上下功夫。

“巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级”是国家今年扩大内需、保持国民经济平稳增长的工作重点，也是我们行业应该着重关注的问题。一方面我们要通过不断改进服务态度和提升服务质量巩固在管项目并逐步扩大物业管理的覆盖面；与此同时，面对业主日益增长的物质和文化需求，物业服务企业应突破传统的思维定势，充分利用掌握巨大客户资源、管理庞大不动产的优势，开展“一业为主、多种经营”，向业主提供房屋租赁与代售、票务代理、代办保险、家电维修以及室内清洁、居家养老等多项优质、方便、个性化的特约服务。有条件的还可利用会所和空闲场地开拓各类文化、健身、培训活动，以满足业主不断增长的服务需求，并由此挖掘与物业管理关联的各类消费支出，充分发挥物业管理对拓展消费、扩大内需、拉动经济增长的作用。

三、转变行业经济发展方式，改善行业生存状况。

着力加快经济发展方式转变和经济结构调整是我国当前和今后中长期内面临的重大战略任务，是提高经济增长效益、增强竞争力、实现国民经济可持续发展的长远措施。目前物业管理劳动密集型和简单服务提供者的现状，限制了行业生存状况的改变与未来的发展。在新的一年，物业服务企业要加快步入创新驱动、内生增长的发展轨道，以品牌、标准、服务和效益为重点，在转变经营理念、加大体制和机制改革、促成中小物业企业兼并重组、开创全新商业模式、实现向技术型和服务组织者转变上下功夫，以不断提升市场竞争力和品牌影响力。通过拓展资产经营与产业链条的延伸，逐步提升行业的盈利能力，提高行业创造的产值在国民经济中的比重，使行业发展上层次、有后劲、可持续。

四、高度重视节能减排工作，为低碳经济的发展作出贡献。

《政府工作报告》提到要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。作为管理庞大不动产的物业管理行业，有条件、有责任为推动节能减排和低碳经济发挥作用。一方面应鼓励物业服务企业以开发项目前期顾问等方式在项目的开发建设阶段提前介入，从建筑物设计、施工及其对材料、设施设备的选择上就节能减排提出合理化建议；另一方面，应倡导物业服务企业在所管项目中大力推动节能减排工作，包括在日常管理中科学调整设施设备的运行方式和运行参数，延长设施设备的使用寿命，提高能源效率，降低设备运行成本；还包括主动排查高能耗及不符合环保要求的设施设备，通过与业主的沟通，多渠道筹措资金或引入节能企业采取合同能源管理等方式创造条件积极推进节能减排改造。通过设备改造、强化管理、引进新技术、利用再生资源等多种措施降低能耗和服务成本，实现国家、企业与业主的共赢。

五、抓住国家区域经济协调发展的机遇，推进物业管理在中西部地区的进一步崛起。

随着近些年东部地区经济的的些年间率先发展，其物业管理的发展也远远领先于中西部地区，物业管理发展的地域差异十分明显。针对区域发展不平衡的现状，行业要从政策层面、发展环境和企业自身等方面，认真总结分析和有针对性地解决制约区域发展的矛盾和问题。协会将以西部发展论坛、东西部地区行业学习考察等形式，促进发达地区与欠发达地区的行业交流沟通；并将推动中西部地区物业管理的加快发展列入中物协行业发展研究中心的研究课题，通过全面调研提出加快中西部地区物业管理健康发展的意见和建议。抓住国家继续实施西部大开发、东北地区老工业基地振兴、中部地区崛起等区域发展总体战略实施的机遇，推动物业管理在不同地域的协调发展。

六、开拓农村物业管理市场，为改善农村生产生活条件奉献行业力量。

随着城镇化和新农村建设工作的逐步推进，小城镇和农村的基础设施和环境建设逐步得到改善，产生了对物业管理的需求。近几年广东率先在东莞的农村实施物业管理，深圳市政府在全市推进“村改居”小区物业管理，成都市政府在农民集中居住区全面引入物业管理新体制，收到了较好的效果，展现出物业管理在城市化过程和新农村建设中的强大渗透力。为了落实《政府工作报告》提出的“改善农村生产生活条件，让农村人民拥有一个幸福美好的生活家园”，让农民享受到改革开放以来物业管理发展的成果，协会号召有实力的品牌企业在做大做强的同时，高度关注农村物业管理市场，积极参与到农村物业管理市场的开拓中，探索符合农村特点的物业管理运作模式，使物业管理逐步向有条件的农民集中居住区和村镇辐射。

七、加快行业人才培养和储备，切实提高从业队伍的执业能力。

教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是行业健康发展的保障。物业管理承担着对价值量巨大的物业提供良好管理和服务、为业主资产保值增值、打造管理区域和谐稳定的重任，需要一大批懂经营、善管理的职业经理人和热爱服务业、经过专门技能培训的操作层员工为业主提供服务。面对企业优秀人才匮乏的现状，行业要加快推进人才队伍建设，建立健全多元化的人才培养机制。中物协要全力促进首次物业管理师执业资格考试顺利开展，组织设施设备管理的师资培训和专业岗位技术培训，鼓励企业采取多种形式加强员工上岗和服务技能培训，并通过校企合作，以企业需求为导向，开发应用型物业管理人才，以适应行业的快速发展。

八、关注弱势群体，自觉承担促进就业和保障民生的社会责任。

改善民生是经济发展的根本目的，也是行业持久发展的动力和牢固的基础。面对今年依然严峻的就业形势，我们要继续发挥行业就业容量大的优势，积极创造就业机会，有计划、有重点地招收和引进高校毕业生、农村进城务工人员、下岗职工和退伍转业军人。同时，鼓励企业从保障民生出发，对收费较低、利润较少的在管项目尽量采取坚守，并积极参与中低收入家庭集中居住的住宅小区管理，通过节能降耗、合理调整岗位人员配备、优化工作流程等措施降低项目运作成本，以多种经营和争取政府适当补贴及税费减免等政策措施弥补管理经费不足，使在管项目得以平稳发展。

2010年，我们要继续大力倡导行业学习研究的风气，抓住行业发展中的热点和难点问题，加大行业发展战略研究，通过对发展规律的把握、发展理念的创新、发展方式的转变，以破解制约行业发展的难题，并在推动政策完善和制度建设的同时，切实加强行业自律，促进行业在新的层面上取得新的发展，为社会经济作出更大的贡献。

中国物业管理协会

二O一O年三月十六日